解讀| 污染防治攻堅戰(zhàn)要打幾場標志性重大戰(zhàn)役，為啥選中了渤海？

《中國環(huán)境狀況公報2016》顯示，渤海近岸海域水質一般。一類海水比例為28.4%，二類為44.4% ，三類為17.3% ，四類為4.9%，劣四類為4.9%。

專家一致表示，渤海生態(tài)問題是個老問題。國家關注渤海多年，采取過很多辦法進行生態(tài)修復。但是，好多階段目標都沒有實現(xiàn)。

“隨著經濟的發(fā)展，對渤海污染物排放的治理效果并不大，環(huán)境指標和生態(tài)指標也不是很好。國家提出建設美麗中國，我覺得應該對海洋采取更加強有力的措施，還海洋一個清潔的環(huán)境和良好的生態(tài)系統(tǒng)。目前來講，攻堅戰(zhàn)是海洋治理的最佳方式之一?！敝袊Ｑ蟠髮W教授高會旺表示。

渤海的污染問題主要在陸源，主要有陸源工業(yè)污染、城市生活污水污染和農業(yè)面源污染。

山東大學（威海）海洋學院副教授王亞民說：“渤海周邊省份較多，人口密集，陸源污染排放量較大，超過渤海環(huán)境容量，這是導致渤海生態(tài)問題的重要因素?！贝送?，海上油田等設施也會對渤海水環(huán)境造成一定的污染。比如，發(fā)生在2011 年的蓬萊19-3 油田溢油事故，就對渤海水環(huán)境造成了較大影響。

高會旺也說道，渤海三灣——渤海灣、遼東灣和萊州灣承納了其上游人類活動排放的大量污染物，水質惡化和生態(tài)破壞均較為嚴重。

中央財經委員會第一次會議提出，渤海綜合治理確保3 年時間明顯見效。高會旺表示，國家對渤海綜合治理越來越重視，這將會帶動地方政府和公眾海洋保護意識的提高?！安澈Ｗ鳛閮群?，沒有領土紛爭問題，更容易進行綜合治理。它的治理經驗對其他近海的治理有著非常好的帶動作用。像日本瀨戶內海曾經污染很嚴重，差不多到了魚蝦滅絕的境地，但經過治理后，恢復了良好的生態(tài)。也就是說，若能縝密規(guī)劃、措施到位，一定可以把渤海治理好?！?/p>

王亞民也強調，這將促使相關省市更加重視渤海綜合治理，加大治理措施的執(zhí)行力度，并對玩忽職守的相關部門進行追責。地方政府治理渤海的力度將進一步加大。

此外，近日出臺的國務院機構改革方案，也有利于海洋生態(tài)環(huán)境保護工作的開展。生態(tài)環(huán)境部整合了多項散落在其他部門的環(huán)境保護職責，海洋保護就是其中一項。

高會旺表示，國家海洋局的海洋環(huán)境保護并入生態(tài)環(huán)境部，這從行政上保障了海陸聯(lián)動一體化，有利于監(jiān)管部門形成合力，治理措施將更有成效。同時，能夠有效避免不同行政部門之間數(shù)據(jù)“打架”的情況。這為渤海治理提供了很好的條件，因為渤海治理并不是那么容易，會牽扯到地方經濟利益以及地區(qū)經濟發(fā)展不平衡等問題。

海洋污染防治和大氣污染防治不一樣，大氣污染治理目前已有成功先例。并且，海洋生態(tài)修復起來比較漫長?！斑@是由海洋的生態(tài)環(huán)境決定的。即使把入渤海的污水全部截住，僅目前渤海中已有的污染物要消化干凈，也需要很長的時間?！备邥f道。

國家海洋局于去年5 月印發(fā)《關于進一步加強渤海生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》，要求加強入海污染物聯(lián)防聯(lián)控。一是加強海陸聯(lián)動，全面排查環(huán)渤海入海排污口、入海河流等污染源；二是加快實施重點海域排污總量控制制度。以天津為示范，逐步在環(huán)渤海區(qū)域全面落實以保護生態(tài)系統(tǒng)、改善環(huán)境質量為目標的總量控制制度；三是強化與“河長制”的銜接聯(lián)動。率先在秦皇島開展“灣（灘）長制”試點工作，并將在環(huán)渤海區(qū)域全面實施。

“其實，渤海治理最關鍵之處就是把入海污染物截住。對海岸帶的濕地進行生態(tài)修復，讓處理后的污水先進入濕地得到凈化后，再流入海洋。”高會旺說。

王亞民則表示，根據(jù)不同的污染源，應采取不同的治理措施。比如，對工業(yè)污染，采取總量控制制度，還要防止企業(yè)偷排漏排；對生活污水，要通過大力建設城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進行處理，還要確保污水處理廠能夠有效運轉；對農業(yè)面源污染，要對畜禽養(yǎng)殖業(yè)進行整治，有效減少農藥、化肥使用。

期待未來的渤海，能夠恢復海碧水清、魚蝦成群的景象。